Интересы общественной безопасности: понятие, структурно-функциональная организация и критерии соподчинения

В настоящей статье исследована структурно-функциональная организация интересов в системе общественной безопасности. Установлено, что в отличие от Стратегии национальной безопасности Российской Федерации 2021 г., где национальные интересы имеют легальное определение (п. 5) и выстроенную систему приоритетов, закрепленную через последовательное перечисление (п. 25), Концепция общественной безопасности в Российской Федерации 2013 г. не содержит ни определения понятия «интересы общественной безопасности», ни их системы с учетом критериев соподчинения. При этом декларация приоритета прав и свобод человека и гражданина (п. 26 Концепции общественной безопасности в РФ) сама по себе не задает критериев для разрешения коллизий между правами личности, ценностями общества и объектами инфраструктуры. Проанализировано отраслевое законодательство, выявившее отсутствие критериев приоритетности защищаемых интересов при разрешении коллизий. Предложена авторская модель структурно-функциональной организации интересов общественной безопасности. Сформулированы следующие критерии соподчинения: первый уровень жизнь, здоровье, достоинство личности; второй иные конституционные права и свободы; третий гражданский мир и социальная стабильность; четвертый защищенность критически важных объектов инфраструктуры. Предложенные критерии могут быть использованы при совершенствовании законодательства, а также в правоприменительной практике для определения соразмерности мер безопасности и разрешения коллизий между защитой личности, ценностей общества и объектов инфраструктуры.

1. Гирько С.И., Сандугей А.Н., Зубова М.В. Общественная безопасность в системе стратегических национальных приоритетов (теоретико-методологический анализ) // Научный портал МВД России. 2024. № 1 (65). С. 34‒44.

2. Кузнецова Д.А . Общественная опасность: хрестоматийный фантом или реальный лакмус уголовно-правовой политики? // Проблемы права. 2025. № 3 (99). С. 70‒76. https://doi.org/10.24412/2075-7913-2025-3(99)-70-76.

3. Овчинников О.А. Особенности современной парадигмы общественной безопасности в обеспечении и защите национальных интересов Российской Федерации // Евразийский юридический журнал. 2025. № 6 (205). С. 506‒508. https://doi.org/10.46320/2073-4506-2025-6-205-506-508.

4. Колоткина О.А. Значение унификации понятийно-категориального аппарата национальной безопасности в контексте уточнения содержания категории «общественная безопасность» // Наука. Общество. Государство. 2025. № 3 (51). С. 49‒58. https://doi.org/10.21685/2307-9525-2025-13-3-6.

5. Ягофарова И.Д. Уточнение понятийно-категориального аппарата национально-государственной идентичности в контексте исследования вопросов обеспечения общественной безопасности // Наука. Общество. Государство. 2025. № 3 (51). С. 82‒92. https://doi.org/10.21685/2307-9525-2025-13-3-9.

6. Бидова Б.Б. Вопросы совершенствования механизма обеспечения реализации национальных интересов // Вестн. ЧечГУ. 2021. № 1 (41). С. 94‒104. https://doi.org/10.36684/chesu-2021-41-1-94-104.

7. Ирошников Д.В. Государственная безопасность Российской Федерации: понятие и содержание // Юрид. наука. 2011. № 2. С. 65‒70.

8. Гирько С.И. Реальные шаги к институализации общественной безопасности Российской Федерации // Научный портал МВД России. 2025. № 1 (69). С. 33‒40.

9. Cox A., Prager F., Rose A. Transportation security and the role of resilience: A foundation for operational metrics // Transport Policy. 2011. V. 18, No 2. P. 307–317. https://doi.org/10.1016/j.tranpol.2010.09.004.

10. O’Kelly M.E. Transportation security at hubs: Addressing key challenges across modes of transport // Journal of Transportation Security. 2025. V. 18, No 1. Art. 4. https://doi.org/10.1007/s12198-025-00294-y.

11. Колесник Н.В . Пределы допустимости ограничений прав и свобод человека в антитеррористическом законодательстве России // Современный юрист. 2025. № 2 (51). С. 18‒26.

12. Колесник Н.В. Концепция ограничений прав человека в условиях угрозы национальной безопасности // Образование и право. 2025. № 11. С. 51‒57. https://doi.org/10.24412/2076-1503-2025-11-51-57.

13. Ягофарова И.Д. Ограничение прав человека как основа обеспечения национальной безопасности // Бюл. инновационных технологий. 2020. Т .4, № 2 (14). С. 9‒12.

14. Слышалов И.В., Андреев Е.Э. Правовые позиции международных органов по вопросам применения силы в ходе проведения специальных полицейских операций и их влияние на национальное законодательство // Науч. вестн. Омской Академии МВД России. 2024. Т. 30, № 1 (92). С. 49‒53. https://doi.org/10.24412/1999-625X-2024-192-49-53.