Правовое регулирование эмиссии метана: реализация глобального обязательства по метану в национальном законодательстве основных государств-эмитентов

В статье анализируется текущая деятельность по правовому регулированию контроля за эмиссией метана (СН₄) в странах, отвечающих за основную долю его суммарных выбросов, в контексте Парижского соглашения по климату 2015 г. и Глобального обязательства по метану (Global Methane Pledge, GMP) 2021 г. Основное внимание уделено рассмотрению вопросов правового регулирования выбросов СН₄ в национальном законодательстве десяти основных государств-эмитентов. При этом страны Европейского союза (ЕС) рассматриваются в качестве единого эмитента, и их климатическая политика анализируется в контексте участия ЕС в GMP в качестве самостоятельного субъекта международного права. Сделан вывод о том, что Парижское соглашение, которое является главным нормативным правовым актом, призванным ограничивать рост глобальной температуры полутора-двумя градусами по сравнению с доиндустриальным периодом, нуждается в совершенствовании законодательного сопровождения ограничения эмиссии метана в основных государствах-эмитентах этого парникового газа. Важнейшим документом в обозначенном контексте является Глобальное обязательство по метану 2021 г., принятое на 26-й Конференции Сторон по климату. Наиболее эффективная стратегия для достижения основной цели Парижского соглашения состоит в разработке и имплементации юридически обязывающих как международных, так и национальных нормативных правовых актов основных государств-эмитентов в сфере ограничения выбросов метана.

1. Международное экологическое право / Т.Г. Авдеева, А.И. Алиев, Р.Р. Амирова [и др.]; отв. ред. Р.М. Валеев. М.: Статут, 2012. 637 с.

2. Пекарникова М.Е., Валиуллина К.Б. Правовое регулирование эмиссии метана и его роль в достижении основной цели Парижского соглашения: общий анализ проблемы // Учен. зап. Казан. ун-та. Сер. Гуманит. науки. 2024. Т. 166, кн. 6. С. 145–159. https://doi.org/10.26907/2541-7738.2024.6.145-159.

3. Пекарникова М.Е., Полонский А.Б. Анализ реалистичности достижения основной цели Парижского соглашения при существующей системе правового регулирования и контроля за антропогенными выбросами парниковых газов // Фундаментальная и прикладная климатология. 2022. Т. 8, № 2. С. 190–208, https://doi.org/10.21513/2410-8758-2022-2-190-208.

4. КС-26: Совместные действия на благо нашей планеты // Организация объединенных наций. URL: https://www.un.org/ru/climatechange/cop26, свободный.

5. Семенов С.М., Говор И.Л., Уварова Н.Е. Роль метана в современном изменении климата. М.: [б. и.], 2018. 105 с.

6. Reporting Form Instructions // United States Environmental Protection Agency 2023. URL: https://ccdsupport.com/confluence/display/help/Reporting+Form+Instructions, свободный.

7. The White House Office of Domestic Climate Policy 2021: U.S. Methane Emissions Reduction Action Plan. URL: https://bidenwhitehouse.archives.gov/wp-content/uploads/2021/11/US-Methane-Emissions-Reduction-Action-Plan-1.pdf, свободный.

8. Пекарникова М.Е., Полонский А.Б. Антропогенные изменения климата и международно-правовая деятельность по смягчению их последствий. Часть 2: Реализация климатических правовых актов на современном этапе и их перспективы // Государство и право. 2021. № 5. С. 118–124. https://doi.org/10.31857/S102694520012784-3.

9. Попова И.М. Основные направления и инструменты политики низкоуглеродного развития Бразилии // Вестн. междунар. организаций. 2023. Т. 18, № 4. https://doi.org/10.17323/1996-7845-2023-04-02.

10. Бразилия // Climate and Clean Air Coalition. URL: https://www.ccacoalition.org/ru/partners/brazil, свободный.

11. Пришло время отпраздновать климатический успех: правила Мексики по метану для нефтегазового сектора подняли планку для остального мира // Climate and Clean Air Coalition. URL: https://www.ccacoalition.org/ru/news/time-celebrate-climate-success-mexicos-methane-regulationsoil-and-gas-sector-have-raised-bar, свободный.

12. Сидорович В. Китай ужесточает выбросы метана угольных пластов // Климат. Общество. ТЭК. URL: https://renen.ru/kitaj-uzhestochaet-standarty-vybrosov-metana-ugolnyh-plastov/, свободный.

13. Индии нужно больше долгосрочных контрактов на поставку СПГ. URL: https://oilcapital.ru/news/2024-10-23/indii-nuzhno-bolshe-dolgosrochnyh-kontraktov-na-postavku-spg-5229563, свободный.

14. Methane emissions remained stubbornly high in 2022 even as soaring energy prices made actions to reduce them cheaper than ever. URL: https://www.iea.org/news/methane-emissions-remainedstubbornly-high-in-2022-even-as-soaring-energy-prices-made-actions-to-reduce-them-cheaper-thanever, свободный.

15. Организация Объединенных Наций FCCC/CP/2021/12. Рамочная конвенция об изменении климата. Доклад Конференции Сторон о работе ее двадцать шестой сессии, состоявшейся в Глазго с 31 октября по 13 ноября 2021 года. URL: https://unfccc.int/sites/default/files/resource/cp2021_12R.pdf?utm_source=chatgpt.com, свободный.

16. Основные моменты 2023 года Global Methane Pledge // Climate and Clean Air Coalition. URL: https://www.ccacoalition.org/ru/news/highlights-2023-global-methane-pledge-ministerial, свободный.

17. Плюхина М. Занижают показатели выбросов метана в семь раз // Энергетика и промышленность России. 2024. № 07 (483). URL: https://www.eprussia.ru/epr/483/2109430.htm, свободный.